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建科綜函[2015]23號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部直屬有關單位：

現將住房城鄉建設部建筑節能與科技司2015年工作要點印發你們，供工作中參考。

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司

2015年3月5日

住房城鄉建設部建筑節能與科技司2015年工作要點

2015年的建筑節能與科技工作，將按照黨中央國務院關于建設生態文明、推進新型城鎮化節能綠色低碳發展、應對氣候變化及防治大氣污染的總體要求，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央城鎮化工作會議精神，根據全國住房城鄉建設工作會議部署，圍繞住房城鄉建設領域中心工作，充分發揮科技進步對住房城鄉建設領域的支撐服務與引領作用，努力實現建筑節能與科技工作新發展新突破。

一、著力促進建筑節能與綠色建筑新發展

（一）發布我國建筑能效提升工程路線圖，進一步提高新建建筑節能標準水平。到2015年，北方采暖地區普遍執行不低于65%的建筑節能標準，鼓勵有條件的地區率先實施75%的標準；南方地區探索實行比現行標準更高節能水平的標準。開展超低能耗綠色建筑工程示范；做好新修訂《公共建筑節能設計標準》的實施工作。完成“十二五”期間可再生能源建筑應用省級示范、城市可再生能源建筑規模化應用和以縣為單位的農村可再生能源建筑應用示范驗收。

（二）全面推進綠色建筑規模化發展。政府投資的辦公建筑和學校、醫院、文化等公益性公共建筑，東中部地區有條件的地級城市政府投資的保障性住房要率先執行綠色建筑標準。鼓勵各地城鎮新建建筑全面強制執行綠色建筑標準。加大新修訂《綠色建筑評價標準》的宣傳培訓，推進綠色建筑標識評價管理方式改革；做好2015年度“全國綠色建筑創新獎”的評審發布。

（三）進一步擴大既有建筑節能改造規模。2015年全年完成北方既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米；累計完成重點城市高耗能公共建筑節能改造1600萬平方米。建立健全大型公共建筑節能監管體系，促使高耗能公共建筑按節能方式運行。繼續做好省級能耗監管平臺、節約型校園和醫院建設及驗收，擴大公共建筑節能改造范圍與規模。

（四）大力促進綠色建材推廣應用。出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》；組織研究《建筑工程綠色建材推廣應用管理辦法》。發布外墻保溫材料等主要類別綠色建材評價技術導則，建立全國綠色建材評價標識管理信息平臺。選取典型地區和工程項目，開展綠色建材產業基地和工程應用試點示范。組織建筑產業現代化適用技術研究，開展適用技術應用試點示范；鼓勵鋼結構、木結構建筑的積極推廣與應用；支持和鼓勵產業化龍頭企業發展。

二、積極推進科技管理改革和新技術推廣應用

（一）積極推進行業科技管理改革。按照國家科技體制改革要求，構建城鄉建設行業科技管理體系；完成行業“十三五”科技發展規劃并制定實施措施；繼續做好國家科技支撐計劃實施，完成“十二五”已下達項目的課題驗收，做好新立項項目的啟動工作，積極爭取國家重點研發項目對新型城鎮化建設科技發展的支持。印發2015年度部科技項目計劃；發布住房城鄉建設科技創新平臺管理辦法，加大科技成果行業應用推廣力度。

（二）做好國家重大科技專項管理改革試點，提高管理水平。結合“水十條”、行業發展規劃等重點工作，組織研究任務布局并編制“十三五”實施計劃，積極推進水專項管理改革試點工作；做好“十二五”到期課題驗收和在研課題監督評估；組織開展成果凝練、推廣宣傳和技術培訓，為行業提供技術服務。完成“高分城市精細化管理遙感應用示范系統（一期）”項目科研和建設任務、示范地信息產品生產和驗證，為行業遙感數據處理和服務能力提升提供支撐。組織開展“高分城市精細化管理遙感應用示范系統（二期）”項目立項工作。

（三）推動智慧城市試點取得新成效。組織實施國家科技支撐計劃“智慧城鎮綜合管理技術集成與應用示范”項目，為智慧城市試點工作提供技術支撐。總結試點城市在城市規劃建設管理信息化、城市網格化管理、城市市政公共設施智能化應用等方面經驗，匯編典型案例集，開展重點領域的交流培訓和推廣。研究制定《深化拓展網格化管理，扎實推進智慧城市建設的指導意見》，促進“多網格合一”在城市管理中的應用。

三、充分發揮國際科技合作的示范引領作用

（一）強化超低能耗綠色建筑與建筑節能國際合作。繼續擴大超低能耗綠色建筑國際技術合作和試點示范規模。鼓勵各地積極開展超低能耗綠色建筑國際合作，探索成片區大規模開展試點示范；總結已建成項目的成功經驗，加強超低能耗綠色建筑技術國際交流與培訓。與丹麥合作探索開展產能建筑以及既有建筑高標準節能改造試點。繼續組織實施好世界銀行／全球環境基金“中國城市建筑節能和可再生能源應用項目”以及能源基金會中國建筑節能項目。

（二）深化低碳生態城市國際合作。做好中美、中加、中德、中芬合作低碳生態試點城市落實，以及與瑞典合作的“生態城市發展后評估項目”，確保試點工作取得實質成效；執行好中歐低碳生態城市合作項目，啟動中歐低碳生態城市交流平臺，明確試點城市工作內容。組織好世界銀行/全球環境基金“低碳宜居城市形態研究”，積極爭取全球環境基金六期“城市可持續發展綜合試點項目”。

（三）推進住房城鄉建設領域應對氣候變化工作。組織編制城市適應氣候變化行動方案，開展城市適應氣候變化試點，組織城市適應氣候變化關鍵技術研究，舉辦城市適應氣候變化國際研討會。開展建筑領域碳交易機制相關研究。做好住房城鄉建設領域應對氣候變化宣傳工作。

四、積極籌備開好全國建筑節能工作推進會

結合國家“十三五”發展戰略目標和要求，在廣泛深入調研基礎上，通過會議明確未來一個時期建筑節能和綠色建筑的發展方向、實現路徑以及推進措施；部署近期重點工作的目標、任務和計劃，提出更加明確政策措施要求，著力解決發展中存在的突出問題；總結交流各地的發展經驗。